充分发挥行业协会协调与服务职能的做法

    代表会员积极与各有关部门协调沟通

    为会员排忧解难

    1. 抵制侵害行业利益的垄断竞争。去年初四川省某国有商业银行指定审计业务一事发生后，省注协秘书处一方面与该银行协商寻求解决，一方面发文要求各会计师事务所、资产评估机构严禁参加政府及有关有权部门的各种垄断性、不公开认定条件的执业资格认证。在与该银行多次协商未果的情况下，秘书处组织22家会计师事务所联名状告该行，该银行知悉后在诉讼压力下最终作出让步，对原不符合规定的文件作出了纠正。这次行业维权活动的胜利，得到了全国同行的广泛赞誉，起到了示范作用。

    2. 完善法律援助机构，为会员排忧解难。会员在执业过程中涉及法律纠纷的情况越来越多，会员为此投入了大量的人力、物力和精力。省注协秘书处在与多家知名律师事务所协商后，与四川守民律师事务所签定了合作协议，正式建立了法律援助机构，开通了24小时法律服务热线，为会员提供法律支持和服务。法律援助机构还对省级以上贫困县所在地的会计师事务所和资产评估机构提供免费法律援助，为一些有困难的会员提供有效帮助。

    3. 不断推进注册会计师职业责任保险工作。去年8月，在与中国平安财险公司多次谈判后，省注协正式与其签订了行业职业保险合作协议。在协议中，由于协会秘书处的努力争取，在保险费率、保额等重大方面取得了较大的突破，得到了相对于其他省市都更优惠的条件。协会充分代表会员利益的做法和态度得到了会员们的积极评价。截止今年7月份，参保事务所已有64家，保额1.9亿元，保费115万元。

    4. 加强与公安、法院、外汇、工商、纪委、物价等部门的沟通联系，尽力解决关系会员利益的难题，为会员排忧解难。如去年底，由于外汇部门对部分事务所出具的报告不予接受，影响了这些事务所的业务。协会与省外汇局沟通衔接后，外汇部门很快取消了不接受部分事务所报告的做法，使此事最终得到了妥善解决。为解决涉及注册会计师、注册资产评估师被追究刑事或民事责任的案件，协会多次与省市公安机关的经侦部门和法院等部门沟通、衔接，探讨行业的法律法规及执业准则，在案件的侦察处理上发挥了较好的作用。此外，针对某工商部门对一家会计师事务所和一家资产评估机构的处理，省注协按照法律法规据理力争，最终使工商部门改变了原有做法，并引发了《财会时报》、《四川经济日报》的报道和讨论。同时省注协还积极参与了与省纪委关于中介行业监管情况的课题研究，提供了大量行业的监管资料，召开座谈会研究行业存在的问题和执业环境问题，并提出治理对策报省纪委研究参考。

    5. 加强与省委统战部、省工商联、社科联的联系。通过与这些方面的联系，推荐行业的财会审计专家、评估专家进入统战部门的知识分子联谊会和各级工商联，并通过统战部和工商联推荐参与人大、政协。还积极参与社科联组织的课题研究及各项活动。由于协会在自身建设中的突出表现，被省社科联连续三年授予“全省十佳协会”的称号。

    6. 推行片区联系会制度。去年省注协继续在省内各地区推行片区联系会，增进了同行之间的相互了解、交通与合作，增强了行业凝聚力，发挥了联系会在行业自律管理中的重要作用。

    积极建立和完善行业自律管理的相关制度

    一方面，省注协秘书处加紧研究制定行业发展战略，起草了《建立和完善我省注册会计师行业自律管理体制的构想（征求意见稿）》并提交到四川省注协一届十次常务理事会征求意见。在向会员和有关部门广泛地征求意见后，将尽快确立四川省的行业发展指导思路，建立四川省的行业自律管理体系和制度框架。另一方面，省注协对现有不适应新体制要求的一些具体规定进行研究修订，探索适应自律体制要求的注册、监管、培训等新的管理手段和办法，如出台了《关于注册会计师、注册资产评估师注册管理有关问题的通知》，对注册管理办法做出修改。

    同时，协会在建立和完善行业自律管理体制中，遇到政策不明的问题，而自身又无法解决的，都及时向财政部和中注协请示，如在注册后发现兼职问题的政策处理、行业自律检查的范围和内容等。

    强化资质管理和自律监管

    建立“两师”的“进出”机制

    1. 强化资质管理，严把入门关。今年协会新批注册了213名注册会计师、141名非执业会员。在这些工作中，协会秘书处采取了电话询问、实地抽查等方式，对申报资料进行了审核，严格行业队伍准入机制。还审核了近20家申请设立新所的材料，尽力把好新事务所设立时发起人的资质关。

    2. 加大培训力度，提高队伍素质。我们的培训以加强注册会计师和注册资产评估师的职业道德为基础，以提高执业人员的专业素质为核心，以主任会计师培训班为重点，对培训的内容、形式和时间等方面均做了精心的组织和准备，突出以下三个特点：一是对执业人员实行了分级分层次培训，启动了中注协、省注协、事务所三级培训的运行模式，确定5家事务所为内部培训试点单位；二是实行网上报名，提高了培训的工作效率；三是培训内容新涉及独立审计准则、内部管理、法律责任、职业道德等方面。

    3. 加强注册会计师、注册资产评估师和资产评估机构的年度审检工作。继去年年检取消了176名注册会计师和20名注册资产评估师的执业资格后，今年又年检取消了108名注册会计师的执业资格。通过年检强化了退出机制，进一步净化了队伍。

    4. 加强自律监管，不断提高自律监管水平。一是完成了去年的行业检查。二是完善行业内自律性监管处罚措施，正式启动谈话提醒制度。对在检查中发现有违规违纪的4家事务所和1名注册会计师实施了谈话提醒，对2家事务所和4名注册会计师进行了通报批评。三是突出服务性监管，积极为会员提供技术咨询和援助，协调有关部门对事务所和注册会计师在职业道德和执业质量方面的监督检查和处理，帮助防范和化解执业风险。四是妥善处理有关投诉举报和事务所内部纠纷的协调工作。五是加强与财政厅财监局、会计处、法规处的联系沟通，处理好移交行政处罚前的案件。通过加强自律监管，执业质量有所提高，执业风险意识有所加强。

    与时俱进   全面加强协会建设

    1. 以会员为中心，改进服务质量，提高工作效率。一是教育广大员工适应形势，转换观念，牢固树立以会员为中心的服务意识，不断改进作风，提高工作效率。二是制定了《四川省注册会计师协会秘书处工作目标管理办法》，实行目标责任制，严格考勤，将考核结果与经济利益挂钩。三是重视会员的意见，通过片区联系会制度，深入到会员中，听取意见和建议，以不断改进协会工作。

    2. 加强协会财务管理。一是合理使用会费，取之于会员、用之于会员，如加大了对会员培训和行业宣传以及秘书处办公设备现代化的投入。二是按时完成了四川省行业财务会计报表审核汇总上报和会费足额收缴工作，在中注协2003年度财务工作评比中荣获一等奖。

    3. 以会刊和网站为依托，加大宣传工作力度。去年我们对《四川注册会计师》进行了全面改版，设置了18个专栏，力求突出导向性、实用性、专业性，及时性，并改进了会刊外观，从整体上提高了杂志的形象。协会网站建设也有了很大改善，加快了网页内容更新，增强了网站服务功能，对沟通会员，指导、联系工作发挥了重要作用。同时加强了同《中国财经报》、《中国注协会计师》、中注协网站及省级报刊等其他媒体的联系，全年通过其他媒体报道四川省行业工作的文章近70篇，产生了良好的社会效果。

    （作者单位：四川省注册会计师协会）